天儀再始，歲律更新。奮進的腳步尚未有絲毫停歇，新年的鐘聲與再次出發的號角已同時響起。迎著2021年的第一縷曙光，我們站在新的起點迎接未來……

風雨兼程中，我們走過極不平凡的2020年。新冠疫情席卷全球、國際經濟持續低迷、產業增長嚴重放緩，在危機與變局中，甘肅建投牢牢堅持“三個不動搖”：堅持新發展理念不動搖、堅持服務國家戰略不動搖、堅持引領行業發展不動搖，發揚改革創新精神和企業家精神，在危機中育新機，于變局中開新局，大力推進國有資本投資公司改革，穩住了企業的基本盤，保住了自身的發展市場，實現了深化改革新轉型，集團經濟實現了穩健增長，取得了令人可喜、令人鼓舞的成績。

2020年，集團公司著力防疫安全生產，頂住疫情影響全面完成年初既定任務，營業收入和資產收益持續提升，連續第9次榮膺中國企業500強，企業“十三五”圓滿收官。

2020年，集團公司堅持黨建引領，改制、改組、改革工作全面推進，集團總部改革率先突破，省政府確立的國有資本投資公司正式運營，實現了由“建”到“投”的“破蛹蝶變”。

2020年，甘肅建投全體干部職工凝心聚力、同心同德，鼓足干勁、勇挑重擔，心往一處想，智往一處謀，勁往一處使，與企業共渡難關，經受住了各種考驗，為企業發展做出了應有貢獻。

過去一年，有陽光燦爛的日子，也有風急雨狂的時刻，但無論是晴是雨，我們從未懈怠、從未退縮。從1953年開始，一代代建投人就是這樣風雨無阻地砥礪前行、不斷突圍，完成了從老牌國有企業逐漸向適應現代企業管理制度的市場化主體的歷史嬗變。

新的一年，甘肅建投迎來新的歷史機遇、站上了新的歷史起點——2021年，是中國共產黨成立100周年，是甘肅建投“十四五”發展開局之年，是國有資本投資改革后的發展元年。立足新發展階段、貫徹新發展理念、適應新發展格局，以國有資本投資公司的嶄新面貌向著高質量發展全力邁進，迎接中國共產黨百年華誕，我們肩上的擔子無比艱巨，我們肩負的使命無比光榮。告別過去，迎接未來。辭舊迎新，不破不立。只有堅持思想破冰，才能引領行動突圍。堅持思想破冰，解決認識上的的困惑；引領行動突圍，明確如何去干的路徑。唯有解決了為什么、怎么做的問題，我們才能更好地開啟新征程、完成新使命。

解放思想，破冰前行

思想引領行動,觀念決定高度。沒有思想上的破冰，就難言行動上的突破?！皻v史從哪里開始,思想進程也應當從那里開始。”回顧甘肅建投60多年的發展歷程,思想解放和創新發展總是相互激蕩、彼此成就。從“建工”到“建投”華麗轉身、躋身全省投資運營商行列；從“各自為戰”到“集中管控”、豎起“甘肅建投”品牌大旗；從“建安為主”到“多元發展”、形成全產業鏈發展矩陣......回顧歷史、著眼當下、展望未來，60多年來，甘肅建投在改革發展中穩步向前，解放思想的進程永不停滯,改革創新的腳步永遠向前，每一次的華麗轉身都源于思想上的破冰、得益于行動上的突圍。

如今深化改革，改組國有資本投資公司,甘肅建投又一次站在了歷史新起點。內部轉型的多次自我求變,逐漸積累成今日的再次突破,這不僅需要“破蛹蝶變”的勇氣決心,還得有“脫胎換骨”的思想準備,絕不能有“抱殘守缺”的藩籬桎梏。

習近平總書記指出:“解放思想的過程就是統一思想的過程,解放思想的目的是為了更好統一思想”。只有充分做到思想解放才能更好地推動思想統一，從而最大限度地凝聚廣大干部思想共識，形成改革發展合力。進入新階段，面臨的也將是新問題，原有的觀念、思想、認識將不再適應新情況。只有打破習慣思維和主觀偏見的禁錮,研究新情況，解決新問題,才能適應不斷發展變化的新形勢。

轉變思想觀念，需堅決掃除影響加快發展的四大思想障礙：破除“小富即滿、小成即安”的“小農意識”，扭轉不少干部職工盲目樂觀、沾沾自喜、夜郎自大、居安而不思危的自滿思想；破除“四平八穩、裹足不前”的“太平意識”，扭轉對市場和行業等重大機遇抓得不緊，存在無功也無過、不思進取、不敢突破的保守思想；破除“不推不動、不督不辦”的“惰性意識”，扭轉在激烈的發展競爭面前得過且過、患得患失、好發議論，謀劃有余而實踐不足、顧后有余而瞻前不足、安逸有余而奮勇不足的消極思想；破除“路徑依賴、原路滑行”的“慣性思維”，扭轉在企業深化改革進程中主觀教條、因循守舊、不思創新的僵化思想。在不斷的自我否定和自我突破中解放思想，確保在改革中不囿于習慣和傳統，不為主觀教條所僵化、不為慣性思維所固化、不為安逸現狀所鈍化，始終保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，敢于闖陳規陋習這個“禁區”，敢于闖前人未曾涉及的“盲區”，敢于闖矛盾錯綜復雜令人望而卻步的“難區”。

轉變思想觀念需堅持實事求是。改革必須從企業實際情況出發，總結甘肅建投的發展經驗、探索國有企業的發展規律。甘肅建投既有其歷史傳承的深厚積淀和文化底蘊，也難免存在歷史包袱和思想沉疴。要用發展的眼光看待企業的歷史傳承，正確分析當前面臨的形勢與挑戰，緊扣發展主題，找準聚集點、著力點，在謀劃創新發展思路上、在解決突出矛盾問題上、在激發企業改革創新活力上下功夫，形成推動發展的新思路、新辦法、新機制。

深化改革，突圍求生

習近平總書記指出：“國有企業要搞好，就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業”。

黨的十八大以來，中國經濟結構轉型升級進入關鍵時期，逐步形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，確定貫徹穩中求進工作總基調，中國經濟發展進入新常態。同時，在“一帶一路”背景下，作為我國對外經濟合作的重要市場主體，國有企業成為“走出去”發展的重要牽引。置身大環境、面對新常態，深化國企改革已成為突破當前經濟結構困境，推動企業順利“走出去”的一步關鍵大棋。國際國內大環境要求國有企業必須改，轉型升級高質量發展的自身需要促使國有企業不得不改。因此，甘肅建投大力推進深化改革，不是一時興起的“拍腦袋”決策，而是企業發展到一定階段自我求變的現實使然，也是國有企業適應市場經濟規律的歷史必然，是踐行新發展理念的要求所在，也是國有企業深化改革的大勢所趨，更是甘肅建投邁向高質量發展的現實所需。

因國家“一五”計劃建設應運而生，走過計劃經濟時代，歷經市場經濟洗禮，甘肅建投在改革發展中緊跟歷史車輪進入新時代。一路走來，雖然甘肅建投的改革從未停步，也取得了一定成效，但瞬息萬變的行業和經濟市場環境，對企業的現實條件、經營理念、發展方式等不斷提出新的要求，一些陳舊的發展模式、體制機制、經營思路已不能適應當前市場環境的需要，甘肅建投現有的成效、局面也很難滿足新時代新階段構建新發展格局的期待。滯后的思想觀念和粗放的管理痕跡仍然不同程度地存在于各個方面，根深蒂固，盤根錯節，企業高質量發展面臨許多挑戰。

發展是硬道理，一切問題只有在發展中才能得到解決，職工利益只有在發展中才能得到保障，發展困境只有通過深化改革才能不斷突破。因此，深化改革是企業破解發展積弊、破除發展障礙，更好適應市場規則和時代定位的歷史需要，是甘肅建投貫徹新發展理念、適應新發展格局，做強做大做優的現實需要。身處甘肅，受全省欠發達經濟社會環境影響，甘肅建投的整體發展受限，同時，營業成本率高、利潤率低等行業特性，限制了甘肅建投高質量發展、做強做優的空間。新的時代賦予新的使命，世界百年未有之大變局，蘊藏著國有企業發展的大好機遇。新一輪科技革命和產業變革加速演進，國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為企業提供了廣闊空間。

發展混合所有制經濟，是國企改革的重要方向。國有企業混合所有制改革，要求公有制與市場相結合,即國有企業按照市場機制運行，激發發展活力。當前，企業深化改革進入關鍵時期，推進企業深化改革，首先要厘清國有經濟、國有企業和混合所有制的關系。必須清楚，我國堅持公有制為主體的基本經濟制度，必須發展和壯大國有經濟和國有企業。但是國有經濟并不完全等同于國有企業，搞好國有經濟比搞好國有企業范疇更大。國有企業和混合所有制企業中的國有經濟成分都是國有經濟的重要實現形式。國有企業是為國家和全民利益服務的企業，按發展可以分為兩類，第一類國有企業是為全民的公益和保障性事業服務的國企，通過國家完全控制和直接管理的企業組織形式，完成提供優質高效的產品和服務、減少浪費的目標，不以盈利為目標。第二類是為國家創造經濟效益的國有企業，國有資產投資公司和國有資本運營公司，通過參與市場資本運作和投資，使國有資產保值增值，實現國有經濟發展壯大。按照甘肅省國有資本投資公司改革方案要求，甘肅建投作為全省國有資本投資公司4家試點單位之一，必須按照國企深化改革和國有資本投資公司改革的要求去全面平衡推進混合所有制改革，既要更好認識和遵循經濟發展規律，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，也要進行制度設計創新，通過理念、思路融合，有效引入外部資本，給企業發展帶來新的活力，但不能忽略國有企業公有制性質為“混”而“混”，認為“一混就靈”，把“混合”等同于大功告成，將改革引入歧途。

依法治企、合規經營

“現代企業制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度?！苯F代企業制度是甘肅建投深化改革的目的所在。

當前，國企改革步伐加快，在市場經濟條件下，依法治企必將成為提高經營管理水平的必由之路，只有誠信守法、遵章守規，不斷推進依法治企、合規經營、規范管理，才能進一步開拓管理思路、創新管理模式、規范管理行為。因此甘肅建投在深化改革中，必須深刻認識到依法治企的重大意義，貫徹習近平總書記在國有企業黨建工作會議上的精神，將兩個“一以貫之”貫穿到企業改革始終，堅持依法決策、合規經營，從源頭上將經營行為規范在法律框架內，重合同守信用，做到誠信經營。建立健全風險防范和內控機制，強化依法監督，不斷增強自我凈化、自我革新的能力，更好地促進企業做實做優、做大做強。一是要始終堅持黨的全面領導。堅持依法治企，必須堅持黨的領導，持續提升甘肅建投“三級四層”黨組織的凝聚力戰斗力，充分發揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用，為推進依法治企提供堅強的政治保障。嚴格按照國有企業深化改革要求建立現代法人治理結構，把加強黨的領導和完善企業治理統一起來，積極完成黨建要求進章程、“三重一大”前置程序、雙向融入交叉任職等要求，確保黨的領導、黨的建設法定地位得到落實，充分發揮黨組織在全面推進依法治企中的作用，建立起黨委統一領導、統一部署、統籌協調、各部門齊抓共管、職工群眾廣泛參與的企業治理機制。二是著力完善中國特色現代企業制度。建立和完善現代企業制度，是國有企業改革的方向。黨的十九屆四中全會把“中國特色現代企業制度”列入中國特色社會主義制度的重要組成部分。甘肅建投深化改革，必須進一步完善中國特色現代企業制度體系，為推動企業高質量發展提供堅實的制度保障。完善法人治理結構。建立有效制衡的法人治理結構是推進國有企業治理體系和治理能力現代化的重要基礎，只有厘清黨委會、股東會、董事會、經理層等各治理主體的職責邊界，才能強化權責對等，確保有效履職。在完善中國特色現代企業制度的同時，必須完善企業合規管理體系，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推進依法治企，而加強合規管理就是其中的應有之義。特別是在市場競爭日趨激烈、國有企業加快走出去的時代背景下，甘肅建投除了要靠高質量發展贏得品牌和信譽，更要靠依法、合規、誠信經營的方式有效化解各類風險，確保國有資產安全。三是必須提高依法決策能力。深化改革，依法決策是企業高質量發展的必然要求，要以完善重大決策機制為抓手，健全“三重一大”決策機制，落實黨委會前置程序要求，明確決策主體、決策程序、議事規則，在人事任免、大額資金使用、重大經營及對外投資、資產處置、改革重組及人員安置等重大事項決策方面，嚴格落實職工參與、風險評估、法律審核、集體決策等程序要求，將企業決策納入民主化、科學化、法制化的軌道，確保決策程序有據可依，決策行為有據可循，決策失誤能夠及時糾正，真正做到“決策必問法、違法不決策”。四是堅持領導帶頭，有效防范企業經營風險?！耙鴮е闲邢滦А?。推進依法治企，領導干部必須帶頭，要切實增強責任意識、法律意識，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、解決問題、化解矛盾、維護穩定的能力。改革之后，甘肅建投作為國有資本投資主體，面臨的市場競爭將更加激烈、法律環境更加復雜，領導干部必須堅持依法治企、合規經營，公平參與市場競爭，運用法治手段破解發展中的重點難點問題，運用法律手段維護企業正當合法權益，確保企業經營管理更加規范，有效促進企業高質量和可持續發展。

黨建引領，全面發展

堅持黨的領導、加強黨的建設，是中國特色社會主義題中應有之義，更是深化國有企業改革發展必須堅守的重大政治原則。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，也是國有企業的獨特優勢。國有企業作為黨領導的國家治理體系的重要組成部分，堅持黨對國有企業的領導，對推動國有企業治理體系和治理能力現代化、提升核心競爭力，具有極其重要的意義。深化企業改革，必須把堅持黨的全面領導與企業發展深度融合，與完善公司治理有機結合，構建中國特色現代企業治理體系，推動國有企業高質量發展行穩致遠。

深化國企改革、推動國企高質量發展，國有企業必須堅持強“根”固“魂”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持新發展理念，構建新發展格局，將黨的政治優勢轉化為企業發展優勢，不斷提升國有經濟、國有企業的活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力，更好地發揮引領經濟布局優化調整的示范作用和服務國家戰略和全省經濟社會發展的作用。

適應新形勢、解決新問題，國有企業必須堅持強“根”固“魂”。當前，我國面臨百年未有之大變局，各種風險挑戰前所未有，國有企業自身也處于爬坡過坎的重要關口，面臨艱巨的改革任務和嚴峻的矛盾風險挑戰。要完成歷史賦予的重任，就必須堅持“打鐵還需自身硬”，就必須保持憂患意識、居安思危、開拓進取，不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能把黨組織鍛造得更加堅強、把黨員錘煉得更加過硬、把黨的政治底色磨礪得更加純厚，確保關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏，成為企業深化改革、應對各種風險挑戰最可信賴的力量。

發揮黨的全面領導作用，精準理解“根”和“魂”重要論斷，確保國有企業不變色、國有資產不流失、黨員干部不變心。一要正確處理“根”和“葉”的關系，切實解決黨建與業務“一手硬、一手軟”的問題，推進黨建與業務工作深度融合。二要正確處理“魂”和“體”的關系，理順黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。要堅持黨的建設與企業改革同步謀劃，黨的組織與企業架構同步設置，黨的工作和企業經營同步推進，確保有為有位、有形有力，切實將兩個“一以貫之”貫穿到企業改革發展始終。

黨建聚人心、經營謀發展。黨的領導是國企改革保持社會主義方向的保障，是國企體現社會主義經濟制度優越性的底氣，更是推動國企不斷做優做強的不竭動力。國有企業黨建工作，重點在于讓黨建和經營生產齊頭并進、同頻共振。黨建工作搞好了，企業方向得到進一步明確，人心得到進一步凝聚，企業發展就能得到進一步提速。黨建搞不好，發展的方向就會偏，發展的質量效率也就不會高，損害的是國有經濟，最終損害的是社會主義市場經濟體制。由此可見，深化國有體制改革，必須始終高舉黨旗，讓黨引領方向，方能成功渡過深水區。

甘肅建投60多年的發展改革實踐告訴我們：企業要想更好發展，離不開黨的領導；企業改革要想方向不變、顏色不改，就必須堅持黨的領導；甘肅建投要想突破現狀實現高質量發展，就一定要加強黨的建設，充分發揮黨的建設在企業精神、領導力、隊伍建設等方面發揮的重要作用。甘肅建投不論怎么改，國有企業的“根”和“魂”不能改、黨建引領的“紅色引擎”不能丟、“三級四層”組織架構體系不能散。要充分發揮甘肅建投黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，依托“四體系一機制”，打造“大黨建”，以“黨建+”模式，引領企業實現全面發展，確保企業廣大干部職工始終聽黨話、跟黨走，確保國有企業國有資產牢牢掌握在黨和人民手中。

文化為魂、基業長青

“十年企業靠經營、百年企業靠文化”。推進企業文化建設，對于企業發展來說，是打基礎、利長遠的工作。企業文化不能產生企業的直接效益，但卻是產生最持久效益的基礎。企業文化代表著企業的精神面貌，優秀的企業文化能夠激發企業活力，增強企業的內生動力和外在競爭力。在深化改革過程中，必須遵循文化建設方向與企業發展目標相匹配的原則，通過健全完善相關制度，形成企業文化建設的長效機制，實現企業改革促進文化發展、文化建設深化企業改革的良性循環。

隨著改革的不斷深入，迫切需要以新的面貌和狀態適應新的形勢，以馬克思主義世界觀和方法論為指導，以社會主義核心價值觀為引領，打造具有中國特色社會主義的企業文化，就是企業的“魂”之所在，企業文化之“魂”與“堅持黨的領導、加強黨的建設”的黨建之“魂”一脈相承、相輔相成，筑牢黨建之根，傳承文化之魂，必須持續建設和完善企業文化體系，以文化來治理企業，以文化的張力賦予繁榮興盛的無窮力量，以文化的影響力形成品牌優勢，以文化的承載力打造可持續發展的核心競爭力。

60多年的發展歷程，沉淀出紅色基因、藍色印象、綠色發展“三原色”，確定了甘肅建投企業文化的主色調。擁黨愛國、奉獻社會的紅色基因，彰顯國企政治本色；藍色印象凝神于內、賦形于外，塑造了企業精神氣魄；堅持轉型發展、生態優先，不斷踐行綠色發展理念。廣大干部職工作為企業文化的最小細胞，各單位就是企業文化建設的四肢形體，必須在堅持甘肅建投“三原色”的基礎上，不斷總結提煉甘肅建投在發展中形成的各種精神：敢于擔當、攻堅克難的“舟曲精神”；匠心營造、精益求精的“工匠精神”；改革求變、敢為人先的創新精神；在甘南“一會一節”文旅場館中形成的團結協作、能打勝仗的“奮勇爭先”精神，通過視覺文化的統一、制度文化的打造、精神文化的涵養、行為文化的踐行，不斷形塑和打造新時代甘肅建投的精神理念和核心價值觀。在甘肅建投母文化的基礎上，基層單位根據企業實際、結合各自經營領域，不斷總結提煉自身子文化，打造子品牌。將企業文化作為企業最強大的軟實力、最根本的精神依托，以此來凝聚職工群眾最廣泛的思想共識。以甘肅建投企業文化為指引，不斷助推企業轉型升級，實現長遠發展。

建投兒女們！昔年不再，新歲已至。昨日可憶，未來可期。新的一年已然到來，新的藍圖已經繪就，新的征程即將開啟，新的夢想有待我們通過奮斗去實現。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九屆五中全會精神為指引，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持企業發展與國家戰略不背離，與省委政策不偏離；讓我們進一步深化改革創新，踐行好集團公司“十四五”發展的路線圖，推進企業轉型升級實現高質量發展；讓我們進一步真抓實干，在企業創新發展上下功夫，在企業深化改革上下功夫，在提升企業整體發展質量上下功夫，為推動企業創建“雙一流”、全面建成高質量有特色、適應現代企業制度的大型國有企業而努力奮斗。我們堅信，大家每一個追夢的姿態，都將被記錄在甘肅建投的史冊，大家每一滴奮斗的汗水，都必將澆灌出甘肅建投的未來。我們堅信，你我同心協力，甘肅建投的“十四五”必將更加美好！